《公务员作风建设》 学习读本

书    名：《公务员作风建设》 学习读本

编    著：梁玉萍  任文硕  蔚子旺

出版发行：中共中央党校出版社

出版时间：2013年6月

ISBN：978-7-5035-5113-0

定    价：28.00元

内容简介：

   党的十八大以来，新一届中央领导集体以作风建设为突破口，制定和出台了一系列规定和措施。2012年12月4日，习近平主持召开中共中央政治局会议提出改进工作作风、密切联系群众的八项规定。并强调，“领导干部特别是高级干部作风如何，对党风和政风乃至整个社会风气具有重要影响。要下大决心改进作风，切实解决群众反映强烈的问题，始终保持同人民群众的血肉联系。”在2013年6月18日召开的党的群众路线教育实践活动工作会议上习近平总书记强调，教育实践火攻的主要任务聚焦到作风建设上。习近平总书记在海南考察时再次强调转变工作作风的重要性，要求“持之以恒抓下去”为实现“中国梦”提供坚强组织保障。公务员队伍是党治国理政的主体，公务员作风建设事关党和政府在人民群众中的形象，影响党和政府与人民群众的关系，决定着民心向背。随着我国行政体制的改革，政府职能转变，服务型政府的建立，广大公务员行政理念、行政职能目标、行政行为方式都发生了深刻变化，坚持为人民服务的宗旨，忠于职守，勤政尽责，廉洁奉公，不谋私利，以身作则，言行一致，呈现出一系列适应服务型政府发展、推进社会文明和进步的思想作风、工作作风和生活作风等，受到人民的好党的十八大以来，新一届中央领导集体以作风建设为突破口，制定和出台了一系列规定和措施。2012年12月4日，习近平主持召开中共中央政治局会议提出改进工作作风、密切联系群众的八项规定。并强调，“领导干部特别是高级干部作风如何，对党风和政风乃至整个社会风气具有重要影响。要下大决心改进作风，切实解决群众反映强烈的问题，始终保持同人民群众的血肉联系。”在2013年6月18日召开的党的群众路线教育实践活动工作会议上习近平总书记强调，教育实践火攻的主要任务聚焦到作风建设上。习近平总书记在海南考察时再次强调转变工作作风的重要性，要求“持之以恒抓下去”为实现“中国梦”提供坚强组织保障。公务员队伍是党治国理政的主体，公务员作风建设事关党和政府在人民群众中的形象，影响党和政府与人民群众的关系，决定着民心向背。随着我国行政体制的改革，政府职能转变，服务型政府的建立，广大公务员行政理念、行政职能目标、行政行为方式都发生了深刻变化，坚持为人民服务的宗旨，忠于职守，勤政尽责，廉洁奉公，不谋私利，以身作则，言行一致，呈现出一系列适应服务型政府发展、推进社会文明和进步的思想作风、工作作风和生活作风等，受到人民的好评，并涌现出了大批优秀的基层公务员。随着服务型政府的持续建设，我国公民对政府服务的满意度也持续得到提升。公务员作风建设是一项长期的任务，当前公务员作风状况仍然不能盲目乐观，与现实要求相比差距还比较明显，从发展形势看也还不够平衡。在党的群众路线教育实践活动工作会议上习近平指出，“我们必须看到，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。我们要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。”为此，以推动科学发展、促进社会和谐，实现中国梦为指导，贯穿“八项规定”要求，加强公务员作风建设成为一种迫切需要。

   该书不是简单的理论说教。全书贯穿十八大报告精神，紧扣“八项规定”，基于公务员作风建设实际，提出了新时期公务员作风建设的新内容、新途径、新方法，既从作风建设的理念角度倡导了公务员的“中国梦”，又从作风建设的实现角度体现密切联系群众的“接地气”。这对推动公务员作风建设具有重要的实现指导意义。其次，在理论阐述方面也是下了功夫的。该书柜公务员作风建设的内涵、构成及要求做了较为系统全面的阐述。从思想作风、工作作风、学习作风和生活作风四个方面对公务员作风建设核心内容进行了深入的剖析和诠释。并从不同角度、不同层面、勾划出新时期公务员作风建设要求和建设途径，这对推动公务员作风建设具有理论指导意义。最后，该书还有比较强的实践操作性。能偶紧密联系公务员队伍作风建设的实际，针对我国公务员职位层次的不同要求，指出基层公务员和领导职务公务员作风要求的差异性和侧重点不同，并通过对大量正面反面案例的剖析，提出加强公务员作风建设的途径方法和措施，既树立了榜样，也提出了警戒与思考，这对推动公务员作风建设具有重要的实践指导意义。希望广大公务员在学习本书过程中，积极思考、勇于实践，不断改进作风，树立良好的服务形象，密切群众关系，在工作中取得更大的进步！

          目    录

第一章  公务员作风建设概述

   第一节  公务员作风建设的内涵界定

      一、作风与作风建设

      二、公务员作风建设的指导思想和具体原则

      三、公务员作风建设的郑雪儿和法律依据

   第二节  公务员作风建设的重要意义

      一、公务员作风建设关系到党和政府的形象，决定着民心向背

      二、公务员作风建设直接影响党风和社会风气

      三、公务员作风建设是践行科学发展观、促进社会和谐的重要保障

   第三节  加强公务员作风建设的基本途径

      一、夯实公务员作风建设的基础

      二、加强公务员作风建设的保障

      三‘创新公务员作风建设的方式

  案例一  “两个操作示范”的启示

  案例二  江西景德镇开展“转作风、提效能、促发展”活动

第二章  公务员作风建设实践与发展

   第一节  我国公务员作风建设制度概述

      一、公务员作风建设的法律法规

      二、党中央和国务院关于公务员作风建设的文件规定

      三、公务员作风建设最新要求：中央八项规定

   第二节  我国公务员作风建设实践发展

      一、新民主主义革命时期干部作风建设实践

      二、社会主义革命与建设初期干部作风建设实践

      三、改革开放与现代化建设时期干部作风建设实践

      四、公务员作风建设进入新的发展时期

   第三节  我国公务员作风建设取得的成绩和经验

      一、公务员作风建设取得的成绩

      二、公务员作风建设的经验总结

  案例一  “创先争优比奉献，人民满意无止境”

  案例二  山东原副省长黄胜贪污腐败外号“黄三亿”

第三章  公务员思想作风建设

   第一节  公务员思想作风建设概述

      一、公务员思想作风建设的内涵

      二、现阶段公务员思想作风的现状和问题

   第二节  公务员思想作风建设的基本内容

      一、公务员地想作风内容概述

      二、公务员帝乡作风建设的必要性

   第三节  公务员思想作风建设的实现途径

      一、全面加强公务员思想作风建设的一般途径

      二、全面推进公务员思想作风建设的实现条件

  案例一  干部进门狗不咬  转变作风就是好

  案例二  “白宫建筑”牵出腐败案，公务员思想作风建设亟待加强

第四章  公务员工作作风假设

   第一节  公务员工作作风建设的概述

      一、公务员工作作风建设的基本内涵

      二、现阶段公务员工作作风的现状和问题

   第二节  公务员工作作风建设的基本内容

      一、党的政策文件中关于公务员工作作风的表述

      二、国家领导人有关公务员工作作风的观点和表述

      三、公务员优良工作作风的基本内容

   第三节  公务员工作作风建设的实现途径

      一、全面加强公务员工作作风建设的一般途径

      二、全面推进公务员工作作风建设的具体举措

  案例一  人社局长“我卧底”养猪为哪般

  案例二  “乡长的茶杯子”能反映执政作风

第五章  公务员学习作风建设

   第一节  公务员学习作风建设概述

      一、公务员学习作风建设的内涵

      二、公务员学习作风建设的重要性

      三、公务员学习作风建设的紧迫性

   第二节  公务员学习作风建设的基本内容和要求

      一、公务员学习作风建设基本内容

      二、公务员学习作风建设基本要求

   第三节  公务员学习作风建设的一般途径与保障体系

      一、公务员学习作风建设的一般途径

      二、公务员学习作风建设保障体系

  案例一  从“青年鲁班”到全国政协主席

  案例二  “学习油子”当道与官场生态转型

第六章  公务员生活作风建设

   第一节  公务员生活作风建设概述

      一、公务员生活作风的涵义及其特点

      二、公务员生活作风和其他作风的关系

      三、公务员生活作风建设的重要意义

   第二节  公务员生活作风建设的主要内容

      一、公务员生活作风建设是马克思主义政党的根本要求

      二、公务员生活作风建设面临的挑战与存在的问题

      三、公务员生活作风建设的目标与内容

   第三节  公务员生活作风建设的途径

      一、强化公务员对生活作风建设的认识

      二、创新公务员生活作风建设的运行机制

      三、完善公务员生活作风的制度建设

      四、进一步规范公务员的生活行为

      五、注重公务员生活中的个人修养

  案例一  生活作风非小节-----“狱中八条意见”

  案例二  将官员“私生活”纳入反腐视线

第七章  领导职务公务员作风建设

   第一节  领导职务公务员作风建设的意义

      一、领导职务公务员作风建设的界定

      二、领导职务公务员作风建设的重要性

      三、领导职务公务员作风建设的紧迫性

   第二节  领导职务公务员作风建设的现状和问题

      一、领导职务公务员作风建设的现状

      二、领导职务公务员作风存在的问题和原因

   第三节  领导职务公务员作风建设的着力点和途径

      一、全面加强领导职务公务员作风建设的一般途径

      二、全面推进领导职务公务员作风建设的实现条件

  案例一  内蒙古亮“廉政承诺状”自治区党委书记王君自约三章

  案例二  中央纪委对6起违反中央八项规定精神的典型问题进行通报

第八章  基层公务员作风建设

   第一节  基层公务员作风建设的概述

      一、基层公务员作风建设

      二、基层公务员作风建设的意义

   第二节  基层公务员作风建设现状、问题及成因

      一、基层公务员作风建设现状

      二、基层公务员作风建设存在的主要问题

      三、基层公务员作风建设的成因

   第三节  基层公务员作风建设途径

      一、基层公务员作风建设的一般途径

      二、全面推进基层公务员作风建设的实现条件

  案例一  最美基层干部菊美^.多吉

  案例二  交警“咆哮哥”

第九章  国外公务员作风建设及启示、借鉴

   第一节  国外公务员作风建设的基本情况和主要内容

      一、国外公务员作风建设的历史背景

      二、国外公务员作风建设的内容

   第二节  国外公务员作风建设的特点

      一、国外公务员作风建设的法制化和制度化

      二、管理监督机构的独立性和专业化

      三、公务员不断行为惩处的强制性和严厉性

      四、职业道德文化建设的熏陶和价值导向型

   第三节  国外公务员作风建设的启示和借鉴

      一、建立健全公务员作风建设的法律法规体系

      二、建立作风监督机构，完善外部监督的独立性

      三、推进公务员诚信制度建设

      四、加大公务员不良作风的惩处力度

      五、促进作风建设法治和德治相结合

      六、重视公务员作风建设理论研究对实践的指导

  案例一  绩效考评、行政监察

  案例二  新西兰公务员的廉政小事