引领新常态须把握好五个关系

适应新常态、把握新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。这就要求我们将新常态作为想问题、做事情的重要依据，在工作指导上转理念、调思路，在工作方向上转方式、调结构，在工作推进上转步调、调节奏，切实把握好以下五个方面的关系。
　　化解矛盾与谋求发展。新常态下，发展的阶段性特征日趋明显，从旧到新、从破到立，一些新矛盾、新问题也随之伴生。经济由高速增长转为中高速增长，经济下行压力加大，结构调整阵痛显现，企业生产经营困难增多，并由此引发了失业等一些社会问题。矛盾面前，我们必须端正态度，把矛盾看作事物发展的必然，视为事业前进的动力，既增强忧患意识，对可能遇到的风险做到心中有数，又积极主动作为，逐步化解突出矛盾。在化解矛盾时坚持将发展作为第一要务。淘汰落后是为高端产业腾出空间，化解过剩产能是为优化产业结构卸下包袱，保护生态环境是为了可持续发展，解决社会问题是为发展轻装上阵扫清障碍，化解矛盾始终是为发展服务的。而且很多矛盾和问题，也只有用发展的办法、在发展的过程中才能解决。
　　立足当前与谋划长远。适应新常态，是一个循序渐进的过程。在这个过程中，既要立足当前强内功，也要谋划长远求长效。立足当前，必须承认这种变化，调整心理预期，不能寄希望于政策和发展模式再回到原来的老路上。必须适应这种变化，承受住经济下行、转型阵痛、问题凸显等带来的冲击，保持战略定力，以短期阵痛赢得长远可持续发展。必须顺应这种变化，加快结构调整，推进动力转换，真正以一步一步的积累为实现长远目标打好基础。谋划长远，就是要谋划好转型发展的方向、结构调整的目标、新型动力的培育。具体到鼓励发展什么、限制发展什么、禁止发展什么，都要对照新常态的要求，形成一个清晰的定位和长远的规划。
　　整体推进与差异发展。中国经济并不是齐步走地进入新常态，各地进入新常态的形式和程度不同。在发展速度上，有的可能增速回落大一些，有的还具备保持较高增速的潜力和空间；在经济结构上，有的已经进入后工业化时代，有的还处在工业化起步或加速阶段；在发展动力上，有的新兴产业已经稳步发力，并已占到较大比重，有的正在承接劳动密集型产业和加工组装产能转移，仍然处于规模扩张期。面对新常态，既要把握发展大势、明确总体要求，整体推进产业结构优化升级，做好企业兼并重组与中小微企业发展壮大，淘汰落后产能与培育新兴产业，工业转型升级与生产性服务业配套跟进等各个方面的工作；更要立足不同的区域特点、发展基础和资源禀赋，找准“与众不同”的特色并做大做强，实现差异发展，有效地调动和发挥各个地区的潜力，优化空间开发格局。
　　突出优势与补足短板。突出优势，就是要放大长项的引领作用，催化优势的放大效应。补足短板，就是要减小发展的制约因素，弥补弱项的掣肘影响。经过多年的发展，我国已经形成了雄厚的制造业产业基础、完善的配套能力、丰富的人力资源储备。这些优势的不断形成和持续巩固，既为当前应对经济下行、保持稳定增长提供了支撑，也为未来转型发展、高端提升奠定了基础。同时，新的优势也不断酝酿形成。个性化、多样化消费的潜力正在释放；新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现；城镇化、全面深化改革的红利逐步放大。这些优势都是重要的发展资源，利用好了就会产生乘法效应，把优势变成胜势，使之发挥出最大的效益。与此同时，我们必须看到，我国发展质量效益不高、创新能力不强、环境保护产业发展缓慢、优质教育和卫生服务供给能力不足等问题还比较突出。引领新常态，必须始终沿着正确的方向持续发力，逐渐补齐这些短板，形成多重优势的叠加效应，推动经济进入高端引领、高效增长的发展轨道。
　　守住底线与提升标准。每项战略的实施，都是有守有攻的结合。新常态下，“守”就是要守住底线，把各种风险控制在可控范围；“攻”就是要主动作为，在提升标准中争取更好的结果。当前，随着经济增速放缓，各类隐性风险逐步显性化，发展的不稳定性有所上升。实现新常态下的平稳过渡，必须紧紧盯住这些风险的“红线”，牢牢守住经济社会平稳发展的底线。增速下降可以接受，但必须通过宏观调控保持在合理区间；改革阵痛可以承受，但必须通过步伐调整保证全局稳定，不能因阵痛加剧引致“生命危险”。面对新常态，要让经济成功迈向更高更成熟的阶段，单靠消极地守住底线、被动适应新常态是远远不够的，必须不断提高标准，进一步深化改革，最大限度释放经济活力，增强对经济社会发展的牵引力。面对新常态，只有坚持“有守”和“有为”的有机统一，才能在纷繁复杂的环境中实现稳中有进、进中有为，从而推动发展迈向更高水平。
　　（作者系中共山东省邹平县委书记、县人大常委会主任）