公共数据应充分开放

人类世界的所有创造，一定程度上是连接、交流和传播的产物。人与人，人与物，现在和历史的联系越是紧密，越有可能创新。
　　“互联网+”，奥妙就在于万物连接。互联网之前的世界，是一个连接不充分的世界，信息不对等的世界，并且所有连接获得的信息都依赖人来分析。但互联网改变了这一切，通过将万事万物相连接，产生大数据，从而创造新的信息和知识，机器本身就能完成这种创造，这就是智能化。所以说“互联网+”时代，将是创新无限的时代。
　　但连接仅仅是第一步，通过连接获取数据，才有可能创造。这就要求连接的对象不能是僵化的、封闭的。
　　所以，连接是前提，讲话才是基础内容。“互联网+”时代，话就是数据，没有数据，连接无效，无从创新。在一个成熟的现代组织社会，政府是最大的数据拥有者，并且政府掌握的数据，具有不言自明的公共属性。政府的数据，又因为涉及社会运行的基本方面，可以称为基础性数据。
　　在“互联网+”时代鼓励创新，对政府来说第一步就是建设数据、开放数据。形象地说，公共数据就是公共基础设施、公共资源、公共产品，跟政府要修路，修好了路要向所有人开放是一个道理。
　　数据产生利润，但这不能成为政府垄断公共数据的理由。从道理上讲，政府不能以盈利为目的，公共产品应该是低价甚至免费的。功利地讲，开放公共数据，激发社会创新创业所带来的税收收入，也将远远大于政府直接经营数据所得。个别政府部门和公共服务运营者，如果为了部门和行业利益而封锁数据，显然是因小失大。
　　开放数据之后，政府要做的是维护秩序。比如政府建设了道路，还要管理道路，政府应当对公共数据进行监督，以防有人利用公共数据损害诸如个人隐私等权益。